Звільнення з військової служби

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаною із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

В Україні передбачено, що військова служба триває різні строки під час мирного стану, особливого та воєнного стану.

Строк служби для різних категорій військових під час мирного стану:

• до 12 місяців – особи, які на час призову на строкову військову службу мають ступінь вищої освіти магістра;
• до 18 місяців – солдати і матроси, сержанти і старшини, які проходять строкову військову службу в Збройних Силах України та інших військових формуваннях;
• контрактники ЗСУ служать до 3 років рядовими, 3-5 років – сержантами і старшинами; від 24 до 60 місяців – громадяни, яким первинне військове звання присвоєно після проходження повного курсу військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу або в порядку атестування осіб до присвоєння первинних військових звань офіцерського складу запасу;
• 12-60 місяців ― інші громадяни.

Проте Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачено, що під час воєнного стану військова служба триває невизначений термін. 

У військових строкової та контрактної служби, у яких закінчується строк служби під час воєнного строку, він продовжується автоматично до кінця воєнного стану.

Демобілізація військовослужбовців можлива лише після закінчення воєнного стану або після наказу Президента України про демобілізацію.

Звільнення військовослужбовця відбувається за рапортом, до якого подаються документи, що підтверджують підставу на звільнення.

Проте у мирний час та під час особливого і воєнного стану діють різні підстави для звільнення з військової служби.

Зокрема, під час воєнного стану їх найменше – військові можуть звільнитися лише, якщо мають хоча б одну підставу з 4 категорій:

1. за станом здоров’я;
2. через досягнення граничного віку несення служби;
3. у зв’язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання;
4. за сімейними обставинами.

Роз'яснення надано Володимиром Малишем, адвокатом-волонтером Гарячої лінії Асоціації правників України з питань, пов'язаних з військовою агресією, її наслідками та воєнним станом, адвокатом з кримінальних справ АО AVER LEX

За цією підставою можуть звільнитися як військовослужбовці за призовом, так і «контрактники».

Звільнення за станом здоров’я відбувається на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії (ВЛК) про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Щоб отримати постанову ВЛК, необхідно пройти медичний огляд. Для цього військовослужбовцеві треба скласти відповідний рапорт на ім’я командира з проханням направити його на медогляд.

Порядок проходження військово-лікарської експертизи передбачений Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджену наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402.

Ним же затверджений і перелік хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

При незгоді з висновком ВЛК, його можно оскаржити до комісії вищого рівня та до суду.

Алгоритм звільнення з військової служби за станом здоров’я виглядає так:

• подання рапорту на проходження ВЛК;
• проходження медичного огляду та отримання висновку ВЛК;
• подання рапорту на звільнення за станом здоров’я разом з висновком ВЛК;
• прийняття рішення про звільнення з військової служби та виключення з військового обліку.

Роз'яснення надано Володимиром Малишем, адвокатом-волонтером Гарячої лінії Асоціації правників України з питань, пов'язаних з військовою агресією, її наслідками та воєнним станом, адвокатом з кримінальних справ АО AVER LEX

Звільнення за віком передбачає можливість військовослужбовця звільнитись з військової служби при досягненні граничного віку, який становить 60 років, а для осіб вищого офіцерського складу – 65 років.

Однак військовослужбовець може продовжити свою службу максимально на 5 років за наявності високої мотивації, досвіду та відповідного висновку ВЛК.

Якщо військовослужбовця буде засуджено до позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання – настає автоматичне звільнення з військової служби.

Роз'яснення надано Володимиром Малишем, адвокатом-волонтером Гарячої лінії Асоціації правників України з питань, пов'язаних з військовою агресією, її наслідками та воєнним станом, адвокатом з кримінальних справ АО AVER LEX

Законом передбачено 12 підстав звільнення за сімейними обставинами під час воєнного стану:

1. у зв’язку з вихованням дитини з інвалідністю віком до 18 років;
2. у зв’язку з вихованням дитини, хворої на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитини, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров’я в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, але якій не встановлено інвалідність;
3. у зв’язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я;
4. у зв’язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи;
5. у зв’язку з необхідністю здійснення опіки над особою з інвалідністю, визнаною судом недієздатною;
6. у зв’язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю I групи;
7. у зв’язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд;
8. військовослужбовці-жінки – у зв’язку з вагітністю;
9. військовослужбовці-жінки, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також якщо дитина потребує домашнього догляду тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку;
10. один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років;
11. військовослужбовці, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років;
12. перебування на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років.

Для того, щоб звільнитися у такий спосіб, необхідно подати рапорт із завіреними нотаріусом копіями документів, що підтверджують ці підстави.

Відповідно до Закону України № 3096-IX від 03.05.2023 «Про внесення змін до
ст. 26 Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу" щодо розширення підстав звільнення з військової служби деяких категорій громадян в період воєнного стану», за сімейними обставинами під час дії воєнного стану звільнитися з ЗСУ можуть мобілізовані та контрактники, у яких близькі родичі (чоловік, дружина, син, дочка, батько, мати, дід, баба чи рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули чи зникли без вісти під час повномасштабного вторгнення.

Алгоритм звільнення з військової служби за сімейними обставинами виглядає так:

• військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, де чітко зазначає підстави для звільнення за сімейними обставинами. Родичі військового також можуть направити заяву про його звільнення командиру частини;
• командир військової частини направляє запит до відповідного районного (міського) військкомату за місцем проживання родини військового для перевірки його сімейних обставин;
• керівник відповідного військкомату збирає комісію, яка перевіряє сімейний стан військовослужбовця;
• акт обстеження за результатом перевірки направляється керівнику обласного військкомату, який розглядає документи про дострокове звільнення військовослужбовця. За наявності законних підстав для такого звільнення, він направляє документи командиру військової частини;
• після отримання документів командир військової частини приймає рішення про звільнення військовослужбовця зі служби. 

Роз'яснення надано Володимиром Малишем, адвокатом-волонтером Гарячої лінії Асоціації правників України з питань, пов'язаних з військовою агресією, її наслідками та воєнним станом, адвокатом з кримінальних справ АО AVER LEX

Рапорт подається від безпосереднього командира, і кожен наступний вищепосадовий командир має підписати та узгодити звільнення, допоки рапорт не дійде до військового з посадою, який має право звільнити людину.

У рапорті на звільнення з військової служби зазначаються:

• підстави звільнення з військової служби;
• думка військовослужбовця щодо бажання/небажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю;
• погодження на виключення зі списків особового складу військової частини до моменту проведення усіх необхідних розрахунків (необов’язково, за бажанням);
• ТЦК за місцем проживання, куди буде надіслана особова справа військовослужбовця і де він стоятиме на військовому обліку.

Строки розгляду рапорту, який подається на звільнення, не передбачені чинним законодавством. Зазвичай він триває близько 1-2 місяців. У разі значної затримки розгляду рапорту потрібно подавати скарги до вищого командування або Міністерства оборони України.

В той же час, відповідно до п.5 розділу ІІІ Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, звернення розглядаються і вирішуються в термін не більше 1 місяця від дня їх надходження, враховуючи вихідні, святкові та неробочі дні, а ті, які не потребують додаткового вивчення та проведення перевірки за ними, – невідкладно, але не пізніше 15 днів від дня їх отримання.

Якщо в місячний термін розв’язати порушені у зверненні питання неможливо, то керівник відповідного органу військового управління, командир військової частини або особа, що тимчасово виконує його обов’язки, установлює термін, потрібний для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний строк вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати 45 днів.

Після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира військової частини про звільнення, військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) ТЦК (військкомату) за вибраним місцем проживання.

Командир військової частини зобов’язаний забезпечити своєчасне здавання посади, проведення усіх необхідних розрахунків з військовослужбовцем, стосовно якого видано наказ по особовому складу про звільнення з військової служби.

Перед звільненням військовослужбовця уточнюються дані про проходження ним військової служби, документально підтверджуються періоди служби, що підлягають зарахуванню до вислуги в календарному та пільговому обчисленні, проводиться розрахунок вислуги років військової служби.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Громадяни, звільнені з військової служби, у п’ятиденний строк після виключення зі списків особового складу військової частини зобов’язані прибути до ТЦК для взяття їх на військовий облік.

Роз'яснення надано Володимиром Малишем, адвокатом-волонтером Гарячої лінії Асоціації правників України з питань, пов'язаних з військовою агресією, її наслідками та воєнним станом, адвокатом з кримінальних справ АО AVER LEX

Виключення зі списків особового складу Збройних Сил України військовослужбовців, визнаних судом безвісно відсутніми чи оголошених померлими, здійснюється на підставі рішень суду про таке визнання чи оголошення:

• осіб офіцерського складу – Міністром оборони України;
• осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу – командувачами видів Збройних Сил України, прирівняними до них особами й вище.

Військовослужбовці, які померли, загинули, виключаються зі списків особового складу Збройних Сил України наказами по особовому складу командирів, яким надано право видавати накази по особовому складу, незалежно від номенклатури призначення.

Роз'яснення надано Володимиром Малишем, адвокатом-волонтером Гарячої лінії Асоціації правників України з питань, пов'язаних з військовою агресією, її наслідками та воєнним станом, адвокатом з кримінальних справ АО AVER LEX